泉州中院代院长欧岩峰:“一二三”组合拳护航民营经济

观八闽2020-12-30 09:50:19

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【VCR1】

“一二三”“组合拳”—— 打好经济社会发展保卫战

民营经济的司法护航线——“与法同行、推进福建依法治省大型系列访谈”正在播出

主持人:大家好!欢迎收看中共福建省委政法委、人民网福建频道、福建广播影视集团公共频道联合主办的“与法同行、推进福建依法治省大型系列访谈”。今天,我们邀请到的嘉宾是泉州市中级人民法院代理院长欧岩峰,欢迎欧院长!

欧岩峰:主持人好!观众朋友们,大家好!

欧岩峰接受访谈。邹家骅 摄

【VCR2】

欧岩峰,男,汉族,福建省闽侯县人,1965年12月出生,中共党员,法学硕士学位,现任泉州市中级人民法院党组书记、代院长。

主持人:欧院长,泉州是全国著名的侨乡,也是我国民营经济的摇篮之一,被誉为“民营经济特区”,因此,保障经济平稳健康发展成为党政部门的首要责任,法院也不例外。在这方面,近年来泉州法院创新工作思路和举措,其中一些典型做法还受到上级部门和社会各界的充分肯定。请您先给我们讲解一下泉州法院如何利用司法来保障经济社会发展的?

欧岩峰:就像刚才主持人所提到的,泉州作为最先打开改革开放窗口的城市之一,具有泉州特色的民营经济备受全国瞩目。这几年来,我们一直注意做好法院应该做的事,尽最大努力服务保障经济社会发展。概括起来说,就是打好“一二三”组合拳:

“一”是坚持司法服务保障经济社会发展大局这一条主线。

“二”是坚持两个“有机结合”:司法宏观指导与个案有效化解有机结合,法律效果与社会效果有机结合。

“三”是突出抓好“预、赢、实”三个字。

主持人:好一个“一二三”组合拳。“一”字好理解,您能否就“二、三”的内容与大家做个详细的解释说明?

欧岩峰:为什么要强调坚持两个“有机结合”?是因为我们的执法办案脱离不了现实社会生活,单纯的就案办案、机械办案会让法律失去应有的生命力,法官应当依据法律规定,运用自己的聪明才智,定分止争,努力修复好受到损害的社会关系,才能让人民安居乐业,才能促进社会和谐稳定。

至于突出抓好“预、赢、实”三个字,则是我们工作的着力点:

“预”是预防预控,凡事有预则立。通过执法办案,注意总结分析从案件中反映出来的经济发展中存在的问题,结合法律规定,及时向相关市场主体、政府主管部门和行业协会等提出司法建议,帮助堵塞管理漏洞,加强经济活动中的风险预防预控。“赢”是注重双赢,把调解作为解决纠纷、化解社会问题的首要选择,充分运用司法调解、人民调解和行政调解手段,高质量、高效益、高水平地开展审判工作。通过几年的探索与实践,泉州法院创设了商事调解制度,通过邀请行业协会、商会组织或者某一行业的领军人物,参与商事纠纷调解,取得了积极效果。“实”是出实招、干实事。比如,我们开展了“进百企、调百案”活动,坚持“四个不轻易”(即对因资金短缺,但仍处于正常经营状态的债务人,不轻易动用刑罚、不轻易采取强制措施、不轻易冻结企业账户扣划企业资金和扣押企业财产、不轻易判决解除合同),确保不因司法措施失当,引发企业关停倒闭等连锁负面效应。以上这些措施都取得了实实在在的效果,深受各类市场主体的欢迎,有的案件当事人还给我们送来了锦旗表示感谢。

主持人:您刚才提到了泉州法院创设了特色商事调解制度,能和我们详细介绍一下吗?

欧岩峰:这个具有泉州特色的商事调解制度。用三个词可以概括它的特点与优势。一是“专业化”。俗话讲,“人之学力有限、术业贵有专攻”。法官不可能熟知不同技术领域的知识,商事纠纷中却又存在众多的专业术语,我们选聘的这些商事调解员都是当地纺织服装业、制鞋业、石材业等领域的行家里手,他们的专业恰好弥补了法官对行业专业知识的欠缺。二是“接地气”。商事调解员在参与诉讼案件化解过程中,他们懂“行情”、知“行规”、说“行话”,对争议焦点把握得十分准确,言语又通情达理,容易为各方当事人认可、接受,可以达到诉讼双方“和气生财”,案结事了人和的良好效果。三是“民主化”。邀请参与案件调解,是群众了解、参与、监督司法的一种有效渠道和方式。商事调解员理解了司法过程,增强了对司法的认同,同时也向我们反馈了大量有关审判活动的意见建议,有助于我们更好地改进司法工作。

主持人对话欧岩峰。邹家骅 摄

【VCR3】

众所周知,泉州民营经济发达,各种行业协会、商会组织健全。同时,他们的负责人大多是杰出的企业家代表,他们不仅精通本行业的技术标准、行业规范、交易规则等专业知识,还享有较高的社会威望,其中不少人对参与社会公益活动也很热心。泉州中院就考虑借助他们的优势,邀请参与商事纠纷调解。2009年初,泉州中院从商会及行业协会人员中聘任了第一批14名商事调解员。2012年,在第一批任期届满后,继续聘任了第二批共计26名商事调解员,并在实践过程中制定了相关工作制度。随着工作的推进,成效不断显现,一批陈年老案、各种关系交织不清的纠纷案例得到了顺利化解。这一举措得到了福建高院、福建省工商联的充分肯定,省工商联专门发文在全省予以推广。最高人民法院、全国工商联专程到泉州中院开展专项调研,给予高度评价,称之为商事纠纷解决的“泉州模式”。在2013年第八届泉州经济年会上,泉州中院商事调解员群体获得泉州经济人物特别奖。

主持人:通过以上的内容,我们对商事调解制度有了一个比较感性的认识,也能深刻理解这项制度的建立具有创新性与现实意义。除此之外,我还了解到,发挥司法能动作用助推民营经济发展,泉州法院还有一些新的创举、一些妙招,欧院长再给我们介绍一下。

欧岩峰:泉州法院在这方面的做法比较多,有的做法与其他兄弟法院相似,比如慎用司法强制措施,通过“放水养鱼”帮助企业渡过难关等。这里着重介绍泉州法院的几项特色做法:

一是推行知识产权案件集中就近审理模式,在晋江、德化两个基层法院组建了专门的审判庭,及时保护企业合法权益。自泉州中院开展知识产权审判以来,共审结了2898件案件,制裁了一批不法侵权行为,也提升了知名企业的品牌竞争力。

二是专门开辟劳资纠纷绿色诉讼通道,维护和谐劳动关系。在诉前调解、立案受理、司法救助、审判程序、执行方式等方面提供方便、快捷的解决渠道;并在全市各级工会设立劳动纠纷接待点、“维权合议庭”,依托这些基层联系点,主动靠前为广大职工提供法律咨询服务,第一时间倾听劳动者诉求,及时处理潜在纠纷,避免事态扩大。

三是服务保障“国家级金融改革试验区”建设,比如出台司法应对金融风险11条意见,还通过成立金融案件合议庭、妥善化解金融纠纷等方式,以实际的司法作为服务实体经济发展。

【VCR4】

在上世纪90年代初,一首闽南语歌曲《爱拼才会赢》红遍大江南北。也就在这个时候,泉州的民营经济开始在全国大放异彩。到2010年,福建有6个产业集群入选“中国百佳产业集群”,其中。泉州就贡献了泉州箱包、晋江休闲运动鞋和石狮休闲运动服装3个产业集群。其中石狮服装产业集群有企业共7000多家,年产值200多亿,年产服装5亿多件套;晋江的运动鞋产业集群共3000多家企业,年产运动鞋9亿多双。到2010年,以泉州为代表的民营经济,其增加值已经占到福建省当年GDP的66%,就业人数占全省85%,贡献税收占48.3%。众多的品牌开始形成,也使泉州作为福建民营经济最活跃的地区,继续主导闽南地区的经济发展。

泉州市中级人民法院坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,提升司法能力及审判质量,不断提高民营企业对法院司法服务的满意度,为构建和谐社会、推动泉州民营经济更加蓬勃发展——提供强有力的司法保障。

主持人:听了欧院长的介绍,让我们对泉州法院为服务和保障地方经济发展有了更直观的印象。因为时间关系,泉州中院服务保障民营经济发展还有一些典型做法,欧院长没有来得及展开介绍,但他们的工作立足本土,服务社会。我们相信,在两级法院及法官的努力下,泉州民营经济将更加持续、健康、稳定地发展。接下来到了网友交流时间。我们一起来看看,网友有什么问题想跟欧院长交流?在微信平台上有一个网友提问:听说泉州法院在涉民生案件上执行快速执行机制,这个具体内容到底是什么?还有一个网友回贴:我在一家公司辛苦工作半年,工资被拖欠了,但是经过劳动仲裁后,只用了半天时间就拿到这笔钱(拖欠的工资)。但是我也不知道这“快速”到底怎么快?是运用什么样的机制?

欧岩峰:首先感谢网友对泉州法院工作的关心和支持!刚才所讲的——泉州法院开展的快速执行机制,主要是针对涉民生案件的执行。主要包括四类案件:包括扶养费、赡养费、抚育费,还有工资的拖欠。这几类案件我们特别重视,所以创立了快速执行机制。就是要坚持快立、快执、快结的理念,尽快解决执行的问题,这几类案件我们主要作法就是尽量简化内部办案程序、快速出击,有些案件只需半天,就像刚才网友所讲的,半天就把执行款领回去了。这么几年来,我们泉州市法院已经执行此类案件3000余件,总金额达到了2.68亿元。很高兴有这个机会,通过这个平台简要介绍泉州法院的

一些做法,朋友们如果有什么问题要询问,或者为我们提供宝贵意见建议,可以通过泉州法院互联网站的院长信箱,我们再做进一步交流,也请大家一如既往地关心支持法院工作!

主持人:好,听了欧院长的介绍,让我们对泉州法院保障和服务地方经济发展,有了一个更直观的理解和认识,也非常感谢今天欧院长参与我们的节目,接受我们的采访。非常感谢收看!再见!

欧岩峰:再见!

【单位荣誉滚屏】

2012年9月 被省高院授予“组织工作先进奖”;

2013年被最高法院评为“全国法院法庭庭审、裁判文书两评查”活动先进集体、 “全国法院刑事审判工作先进集体”;

2013年被最高法院政治部授予“后勤服务先进集体”;

2014年获最高法院远程提讯工作先进集体。

访谈视频当天晚上7点在福建广播影视集团公共频道《震撼七点档》播出,敬请收看。