【基层党建】排列组合新平台 打造服务“性价比”最高的基层党组织

英雄达茂2020-10-16 09:31:58

基层党建

    地广人稀、少数民族为主的达茂旗,是包头市最特别的一个旗县区,基层党组织作为凝聚人心、服务群众、服务发展的最有力环节,其作用尤为重要。近年来的基层党建工作中,达茂联合旗委坚持将党建作为“第一工程”,不断创新举措,用新思维走出一条基层党建新路子。

   巴音敖包苏木巴音宝力格嘎查党员中心户牧民吉日嘎拉领着党员看家门口党员中心户工作制度职责宣传栏                              (摄影:秦文秀)

排列组合出最佳基层党组织

    要想让基层党组织与服务对象实现无缝对接,就必须保证与服务对象的各方面能全面贴合。为此,达茂旗创新思路,主动适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求,按照行业相近、地域相邻、活动便利的原则,突出重点领域和薄弱环节,对基层党组织进行重新“排列组合”,形成最佳工作覆盖面的新平台。

    打破按苏木乡镇区划设置党组织的传统模式,在边境3个苏木镇建立北疆联合党委,实现优势互补、资源共享、力量共用。立足农村牧区建设和产业布局变化,探索“支部+合作社”、“支部+协会”等新型党组织模式,建立了22个村企共建党组织、46个农牧业专业合作社和产业链党支部,整合28家村级经济合作组织建立达之泰党支部,党的基层组织延伸到农村牧区各个层面。

    推行农村牧区“三线管理”模式,即倾斜一线边境嘎查,在边境五个行政村确定100户北疆堡垒户;巩固二线牧区嘎查,设立85户党员中心户;提升三线农区自然村,设立176个党小组。另外,根据党员流向和聚集情况,在呼市、包头等地设置4个流动党员支部,流动党员也有了“家”。

    完善“星级评定”制度,建立软弱涣散嘎查村党支部整顿提升长效机制。扎实开展“五个一”千村帮联和星级评选活动,为相对后进、边境、贫困嘎查村选派38名第一书记,每年对倒排10%的相对后进党组织进行持续整顿,党组织普遍晋位升级,全旗一类党组织达到64%。

打造触角灵敏的服务新平台

    为努力实现联系服务群众“零距离”,达茂旗探索出“四个一”的服务群众工作模式。

1

 打造一个平台。

    整合苏木乡镇“七站八所”,组建了党政综合办和产业统筹发展中心、公共事业保障中心、社会综合治理服务中心。旗直部门采取授权、委托或代理等形式,延伸下放服务职能101项,有效整合便民服务功能,提升办事效率。

2

构建一个网络。

    在苏木乡镇人口相对集中的地方设立了15个“一站式”便民服务大厅,在嘎查村党组织活动场所设立了64个便民服务站,在自然村、牧民居住相对集中的产业化园区等地设置了463个服务代办点,在牧区抽组业务部门工作人员和苏木镇干部组建了10支流动服务队,构建起“厅、站、点、队”四级服务网络。

3

建强一支队伍。

    建立苏木乡镇干部AB岗工作制度,A岗人员在苏木乡镇机关值班,B岗人员驻村驻点服务,两个岗位人员办理业务相同,定期轮岗,70%的苏木乡镇干部长期驻村工作。在各嘎查村组建干部下乡驻村工作联合党支部,推动形成嘎查村干部、便民服务站工作人员和各级驻村干部组团服务工作格局。

4

完善一套制度。

    建立干部日常工作督查、学习培训、经费保障等21项制度。积极推行“532”工作法,提升村级组织民主决策水平。完善监督机制,77个嘎查村全部成立村务监督委员会。

党员中心户集中学习

高“投入”换来高“产出”

   为让基层党组织发挥出最大作用,达茂旗持续改善基层党组织服务群众的条件,精兵强将在多方保障和配合下,自然会产出亮眼的业绩——社会经济全面提升。

    基层党组织提标,首先是队伍提升工程。选派党员干部到先进地区、基层一线学习锻炼,开阔眼界,提升能力;选优配强了党委班子,苏木乡镇实现组织委员、组织员全覆盖,“两委”换届,选拔了一批素质好、能力强的优秀人才进入嘎查村党支部,增强了基层组织战斗力,实现有人办事。同时阵地提标,在嘎查村阵地全部达标的基础上,投入1500万元,新建改扩建176个农区自然村党群活动室、30个牧区党员中心户“红色蒙古包”,打造了30个500平米以上高标准阵地。在包头市率先开展阵地规范化建设,丰富嘎查村阵地功能设置,在条件成熟的嘎查村阵地设置了村史馆、医务室、便民超市等,切实打造了农牧民的温馨之家,实现有场所办事。

    此外,建立嘎查村办公经费自然增长机制,每年投入1500万元,实现基层“四项保障”经费全面提标。嘎查村办公经费达到6万元,在职干部报酬和离任干部补贴平均每人每年2.16万元、最高3万元,均达到或超过自治区规定的标准,实现有钱办事。

达之泰生态农牧业公司党支部揭牌仪式

    全面推进产业发展。通过嘎查村党组织和党员领办,推动每个村组建2—3家运行规范的经济合作组织,培育形成了乳、肉、薯、草四大产业。引导嘎查村和工矿企业建立联合党组织,推动建立和谐地企关系。围绕创建国家全域旅游示范旗,广大农牧民党员带头开办农家乐、牧家乐,建设自驾游营地,辐射带动6800多名农牧民从事旅游服务,旅游业成为基层群众稳定致富的新途径。

    全面推进脱贫攻坚。落实“六个精准”要求,推动金融、社会、产业扶贫,发展旅游、电商、光伏扶贫,改善贫困地区基础设施、公共服务、自然生态条件。创新建立“54321”干部帮扶国贫人口工作机制,各级党组织和广大党员干部层层示范引领,455名党员干部深入一线开展对口帮扶,1247户2378名国家级贫困人口实现“点对点”帮扶。

    全面优化基层党建,达茂旗基层党组织战斗力得到空前提升,广大党员的先锋模范作用,和基层党组织坚强的战斗堡垒作用,在全旗社会经济建设中的“性价比”优势日益凸显。

来源:包头晚报